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近日全國最大的鬧劇在立法院上演，劇碼是「前瞻第一期特別預算案」，主角是行政院長林全，演員是朝野立委，演的卻是一場名不正言不順的歹戲。

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名不正的原因是，《前瞻基礎建設特別條例》既不前瞻也不基礎，既不計畫也不特別。不前瞻的理由呢？其中約1/3的建設是老案新列入，根本是前朝的餘案。另外，前瞻的精義是要針對國家未來發展所需，地鐵、輕軌、綠能和水利真的都是國家未來發展的要項嗎？蔡政府和綠營立委應捫心自問。不基礎的理由呢？既是行政院主導的國家信用卡現金回饋比較級建設，就不能越俎代庖地把地方政府得自己幹的事攬上來做。國家預算花在非跨縣市的建設豈能叫基礎？政府不能如此巧立名目。

此一計畫也不適用《預算法》的任何特別情況，而且也不計畫！政府計畫有法定的標準作業程序，不能蠻橫任意而為。行政院號稱前瞻計畫光預算就300多頁，加上95項共126冊的計畫內容，全部多達1萬1500頁。但計畫不只是文字內容，還包括評估作業、公聽及推行過程等。蔡政府又做了哪些符合法定的計畫？言不順的原因是，不按法定程序辦理公聽在先，卻蠻橫地運用國會多數暴力急忙審議此一計畫。令人氣憤的是，預算書7月11日下午4時才送達立委辦公事，13日下午2時就要召開審查會議。以此計算扣掉睡覺時間，立委不吃不喝每小時得看360頁才能看完，不用說還要準備質詢內容。這是哪門子的國會預算審查？蔡總統、林院長和綠營立委們，換了屁股就換了腦袋未嘗不可，但這個前瞻未免換得太多、銀行信用卡繳牌照稅免手續費萬事達現金回饋白金卡太大，也太偏了！至於歹戲，藍營立委們好好的全場不守，卻自廢武功地守半場，幫人數鈔票而不自知，還如此沾沾自喜，不談也罷！（作者為國家公益發展協進會理事長）(中國時報)




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